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　　據(jù)了解，在今年召開的所有國務(wù)院常務(wù)會議里面，有6次部署直接與投資相關(guān)。其中，棚戶區(qū)改造、鐵路建設(shè)、重大水利工程建設(shè)、金融服務(wù)三農(nóng)和支持小微企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，成為政策的主要發(fā)力點。

　　為加大棚戶區(qū)改造工作力度，由國家開發(fā)銀行成立專門機(jī)構(gòu)，實行單獨核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項債券。國開行住宅金融事業(yè)部便是應(yīng)政策部署而設(shè)立。在此基礎(chǔ)，國務(wù)院批復(fù)了央行1萬億元再貸款，用于支持國開行的住宅金融事業(yè)部，以保證棚改任務(wù)的資金需要，并努力降低資金成本。這使得棚改成為首個投資過百萬的民生項目。1萬億元的貸款投資，無疑為棚改工作提供了有力支撐。

　　8月4日，國務(wù)院辦公廳對外公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(以下簡稱《通知》)，備受關(guān)注的新一輪大規(guī)模棚改目標(biāo)終于得到官方明確。《通知》提出，要扎實推進(jìn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村。住建部副部長齊驥透露，2014年計劃改造棚戶區(qū)470萬戶以上。《通知》還要求“力爭超額完成2014年目標(biāo)任務(wù)”。2013年至2017年我國計劃改造各類棚戶區(qū)800萬戶，據(jù)測算所需資金規(guī)模大約在2.5萬億元左右。盡管此前中央加快了財政投入，但資金缺口大仍是棚戶區(qū)改造的最大難題。

　　新一屆政府對待棚戶區(qū)改造的態(tài)度十分鮮明。早在2014年兩會總理答記者問時，李克強(qiáng)便提出今年要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要改造470萬戶以上，相當(dāng)于去年的1.5倍。6月27日，十二屆全國人大常委會第九次會議表決通過：任命陳政高為住建部新部長。履新不久的陳政高在不到一月內(nèi)先后三次調(diào)研四地，奔赴安徽、貴州、四川和湖南等省，皆與棚改和保障房建設(shè)相關(guān)。此外，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，基建投資速度在加快。落實棚戶區(qū)和保障房年度建設(shè)任務(wù)成為下半年的工作重點。

　　國開行的1萬億元資金有效緩解棚戶區(qū)改造資金瓶頸，為全國棚改提速提供了成本適當(dāng)、長期穩(wěn)定的建設(shè)資金。對于這1萬億元資金的拉動作用，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良在接受記者采訪時表示，“如果啟動起來，這會帶動起鋼材、建材等上下游產(chǎn)業(yè)，這些無疑會對下半年的經(jīng)濟(jì)增長做出一部分貢獻(xiàn)。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院研究院張傳勇也肯定了棚戶區(qū)改造對房地產(chǎn)市場的積極作用“這有利于部分抵消樓市調(diào)控帶來的對投資的負(fù)面效應(yīng)，起到保投資、拉消費、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的作用”。

　　據(jù)介紹，國開行已先后與四川、陜西、湖南、遼寧、廣西、河南和貴州等省區(qū)達(dá)成支持棚改項目的貸款協(xié)議或意向。上半年，國開行新增加承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍。國開行董事長胡懷邦表示，下半年國開行要加快住宅金融事業(yè)部開業(yè)運轉(zhuǎn)，同時打好支持棚改攻堅戰(zhàn)，爭取全年發(fā)放貸款4000億元以上，確保棚改好事辦好，提高棚改資金使用效率。可以預(yù)見，全國棚改將進(jìn)一步提速推進(jìn)。